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自贡高新区食品药品监管创新思路落实责任出实效

  中国食品报网讯 (夏泽平 记者叶青)近年来,自贡高新区食品药品监管工作按照“四个最严”要求,加强机制建设,突出工作重点,提升监管能力,严打违法行为,推进“四有两责”落实,辖区内未发生食品药品安全事故,食品药品监管各项工作取得突出成绩。

  全面强化监管抓落实成效显著 

  强化责任落实,监管体制机制不断完善。2013年底,自贡高新区食品药品监管局(含稽查大队)成立,设立4个乡街食药所和5个稽查中队,全面落实属地管理责任。2015年自贡高新区将食品安全工作纳入22个职能部门绩效考核内容,推进了各项工作落实。2014年5月成立高新区食药安委会,各街乡食药安委会全部设立,建立定期会议机制。建立食药监管协管员队伍,制定《高新区食品药品监管协管员管理办法》,全部61个村(社区)人员经费落实到位,完善基层协管网络。

  突出日常监管,行政执法工作成效明显。按要求对各类食品抽样监测,共完成食品抽样702批次(其中食用农产品246批次),不合格35批次,食品合格率95.01%,药品抽样80批次,不合格5批次,药品合格率93.75%。突出应急管理,高标准完成应急基础数据采集,修订《高新区食品安全事故应急预案》,建立应急队伍、24小时应急值班制度和应急工作机制,推进应急工作培训,组织食品安全事故应急演练2次,提升应急管理能力。狠抓监管执法开展专项整治,加强重大活动食品安全保障,突出大中型餐饮和超市、农村群宴及集中供餐单位和集贸市场监管,督促落实食品安全制度;与自流井区检察院、高新公安分局建立行刑衔接机制,严打食品药品违法犯罪行为,共立案查处食品药品违法行为203件,移送案件5件。

  加强队伍建设,基层建设水平明显提升。通过采取选调、公招、遴选、借调和临聘等方式补充监管执法人员,监管执法力量得到加强。推进基层规范化建设,严格按照基层食品药品监管所建设标准,在全市率先完成基层监管所规范化建设。

  深入宣传引导,社会共治格局初步形成。建立门户网站,在村(社区)设立食品药品科普宣传栏,印发《食品药品监管动态》,宣传食品药品法律法规和监管工作。制定《投诉举报处理办法》,建立24小时值班制度,落实《自贡市食品药品违法行为举报奖励办法》,共受理401件投诉举报,处理率100%,奖励举报5件。开展餐饮量化分级管理,公示餐饮服务等级,接受公众监督;逐步建立社会监督员机制,邀请人大、政协和行风监督员,以及社会群众参与食品药品安全监督,营造全社会参与食品药品安全工作的良好氛围。

  2016年,自贡高新区食品药品监管工作得到整体强化。先后2次召开高新区食药安委会全体会议,分析食品药品安全形势,研究筹划年度工作,推进食品药品监管工作有序开展。管委会与各乡街和职能部门、食药局与各监管所、各监管所与村(社区)以及重点食品药品生产经营企业层层签订安全责任书,落实工作责任;推进高新区学校食品安全网格化管理,责任细化至每个区域、每个地段、每所学校,做到监管责任全程无缝链接。加强协管队伍建设,组织协管员培训,提升业务能力,充分发挥其作用,推进群体宴席报告、食品药品风险信息报告和法律宣传等工作落实。

  2.强化日常监管,监管工作效益稳步提升。先后开展“3.31”、“5.25爱肤日”以及食品安全宣传周和安全生产宣传咨询日活动、食品药品安全知识竞赛活动;持续开展创全国文明城市和迎接省卫复审宣传;开展节日市场检查,完成灯贸会、“两考”和公务员考试等重大活动食品安全保障,先后2次组织食品药品生产企业集中约谈,3次组织学校食堂及校园周边食品安全检查;全年药品抽样35批次,不合格2批次,药品合格率为94.28%;食品抽检396批次,不合格15批次,食品合格率96.21%;上报药品不良反应203例、医疗器械不良反应18例。

  共受理投诉举报163件(含舆情13件),处理率100%。创新监管模式,成立高新区食品药品行业工会联合会,强化行业自律;建立“丹桂食品药品监管”微信平台,搭建监管部门与经营者的互动平台,提升了监管工作效率。

  强化行政执法,违法经营行为得到遏制。与各所签订《党风廉政建设责任书》,开展党风廉政教育;强化作风建设,提升窗口服务质量;加强执法监督,强化纪律建设,坚决纠正“四风”问题,未出现一起违法违纪和违规问题。建立案件协查、移送和对接等衔接机制,落实定期会议制,推进食品药品行政执法工作落实,共移送案件4件,共立案查处45件。

  加强基层建设,自贡高新区食药监管工作能力明显提升,群众的食品药品安全消费意识有明显增强。食品药品各项监管工作多次得到上级主管部门、地方政府领导的充分肯定,其中,丹桂街食药所被四川省人力资源和社会保障厅、四川省食品药品监督管理局表彰为先进集体。

  早谋划早规划 监管工作扎实推进

  对今后几年的食品药品监督管理,自贡高新区食品药品监管局相关负责人表示,食药监管永无止境,必须早安排早谋划新的监管措施。加强食品监管,突出重点环节治理。建立完善食品生产加工企业监管档案,开展专项治理和综合整治;健全完善食品退市、召回和销毁管理制度,防止过期食品等不合格食品回流食品生产环节。建立完善食品流通企业监管档案,建立市场准入管理、信息公示、不合格产品退市等制度,推行食品索证索票制度;推进集贸市场食品检测室建设,以农产品批发市场为重点,建立食用农产品可追溯体系。

  以学校食堂、工地食堂、职工食堂、农村群宴为重点,严防食品安全责任事故发生;加强旅游景区餐饮、大型餐饮配送企业、大型聚餐场所等单位的监督检查和抽检,打击违规违法行为;推行餐饮环节量化分级管理,开展“明厨亮灶”工程,提升餐饮服务水平。

  建立完善监管机制,严格行政执法工作。建立健全“地方政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的“四位一体”责任体系,提升食品安全保障水平。逐步建立主动排查、预防为主的工作模式,完善食品药品风险隐患排查防控体系;建立行政执法全过程记录制度,依法公开行政处罚信息。对食品药品违法犯罪保持高压态势,着力查办一批大要案件;严格规范执法,严禁以罚代刑,强化行政执法与刑事司法衔接,建立定期联席会议制度,完善线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作机制。

  夯实基层监管基础,推进监管体系建设。推进网格化管理和协作联动机制建设,实施分级分类监管,落实信息共享、案件协作、事故协查、全程溯源等机制,形成监管合力;组织执法培训,加强专业人才培养,打造优秀食品药品监管队伍。推进监管所建设,配齐配强人员,加强执法车辆、办公场所、执法装备等建设,完善协管员队伍,建立重心下移、保障下倾的工作机制。

  完善信息管理制度,依法发布食品药品安全信息,建立健全上下贯通、高效运转的管理体系,强化应急协作与信息通报机制,加强物资储备、应急队伍及装备建设,定期开展食品药品安全事故应急演练。加强法律法规宣传,搞好政策解读,妥善处置突发事件和热点问题舆情;组织开展食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动;发挥消费者、行业协会、媒体等作用,开展舆论监督,推行有奖举报,建立社会监督网络,构建食品药品安全社会共治体系。

 

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